אַחַת הַדְּרָכִים הַטּוֹבוֹת בְּיוֹתֵר לִפְתֹּר רִיב אוֹ סִכְסוּךְ בֵּין יְלָדִים הִיא לְהָבִיא חָבֵר אַחֵר שֶׁיַּעֲשֶׂה בֵּינֵיהם "שֹׁלֶם". אֲבָל לֹא רַק בֵּין יְלָדִים יֵשׁ מְרִיבוֹת, וְגַם בֵּין מְדִינוֹת מִתְפָּרְצוֹת מְרִיבוֹת. וּמִי שֶׁיָכֹל לַעֲשׂוֹת "שֹׁלֶם" בֵּינֵיהֶן הוּא הָאוּ"ם - אִרְגּוּן הָאֻמּוֹת הַמְּאֻחָדוֹת, שֶׁחֲבֵרִים בּוֹ נְצִיגִים מִמֵּאָה וְאַרְבָּעִים מְדִינוֹת. מַטְּרַת הָאִרְגּוּן הִיא לְקַיֵּם אֶת הַשָּׁלוֹם בָּעוֹלָם, וּלְסַיֵּעַ לִבְנֵי הָאָדָם לְשַׁפֵּר אֶת רָמַת חַיֵּיהֶם. הָאִרְגּוּן מְחֻלָּק לְמוֹעֲצוֹת - מֵעֵין וְעָדוֹת שׁוֹנוֹת - שֶׁאַחֲרָאִיּוֹת עַל נוֹשְׂאִים רַבִּים. הַמּוֹעָצָה הַחֲשׁוּבָה בְּיוֹתֵר בָּאוּ"ם הִיא "מוֹעֶצֶת הַבִּטָּחוֹן". מוֹעֶצֶת הַבִּטָּחוֹן אַחֲרָאִית לְהַצִּיעַ פִּתְרוֹנוֹת לְסִכְסוּכִים בֵּין מְדִינוֹת שֶׁמְּאַיְּמִים עַל הַשָּׁלוֹם וְהַבִּטָּחוֹן בָּעוֹלָם. מוֹעֶצֶת הַבִּטָּחוֹן דָּנָה וּמַחְלִיטָה אֵיךְ נִתַּן לִפְתֹּר אֶת הַסִּכְסוּךְ, וְהַמְּדִינוֹת חַיָּבוֹת לַעֲשׂוֹת מַה שֶּׁהַמּוֹעָצָה מַחְלִיטָה. בְּמִקְרֶה שֶׁמְּדִינָה לֹא מְמַלֵּאת אַחַר הַחְלָטַת הַמּוֹעָצָה, הָאוּ"ם יָכֹל לְהַעֲנִישׁ אוֹתָהּ; הָעֳנָשִׁים יְכוֹלִים לִהְיוֹת חֲמוּרִים וַאֲפִלּוּ לְהִלָּחֵם בַּמְּדִינָה הַסַּרְבָנִית יָכֹל הָאוּ"ם.